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Localisation et institutionnalisation des standards minimums de Sphère au Népal

par Raju Thapa, représentant du point focal de Sphère

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Le manuel Sphère regroupe les standards minimums, actions, indicateurs et orientations de référence pour les interventions humanitaires, sur lesquels les ONG, ONGI, agences onusiennes et autres s’appuient fortement depuis 25 ans.

Le Disaster Preparedness Network (DPNet) est à la fois le point focal de Sphère au Népal et le secrétariat de la Plateforme nationale pour la réduction des risques de catastrophe. Ce réseau a collaboré avec le ministère des Affaires fédérales et de l’Administration générale (MAA), l’Autorité nationale de réduction et de gestion des risques de catastrophe (ANRGRC), le Secrétariat de Sphère et diverses ONG locales, nationales et internationales à l’institutionnalisation et la localisation des standards minimums de Sphère et de la Charte humanitaire au Népal.

Le soutien de partenaires humanitaires et de développement[1] à DPNet, sous forme d’un fonds commun, lui a permis d’animer un programme extensif de formation à Sphère et de traduire en népalais, non seulement le manuel Sphère, mais également les Normes minimales pour le relèvement économique (MERS), les Critères minimaux d’analyse de marché en situation d’urgence (MISMA) et les Normes d’inclusion humanitaire pour les personnes âgées et les personnes handicapées (HIS). Ce processus aura mobilisé la participation de plus de 3 000 expert-es et organisations.

Maquettes des manuels Sphère, MISMA, MERS et HIS en népalais

Maquettes des manuels Sphère, MISMA, MERS et HIS en népalais

Comme pour tout programme de traduction et de diffusion, plusieurs obstacles ont dû être franchis : DPNet a ainsi eu recours à des techniques de communication innovantes, telles que les chansons folkloriques et le théâtre, pour sensibiliser et dépasser la difficulté de convaincre les populations locales de la valeur des standards minimums de Sphère.

Image d’une pièce de théâtre sur Sphère. L’homme sur la gauche tient un manuel Sphère et son script. L’homme sur la droite tient un instrument de musique à cordes. La femme au centre est en train de parler. La légende, en anglais, dit : Monsieur ! J’ai même entendu parler de l’inclusion humanitaire. Qu’est-ce que c’est ?

Image d’une pièce de théâtre sur Sphère


L’enregistrement entier de la pièce de théâtre sur Sphère (en népalais avec des sous-titres en anglais, d’une durée de 80 minutes) est disponible à l’adresse :
https://www.youtube.com/watch?v=oNl0blOsx04

Et sa version abrégée (6 minutes) à l’adresse :
https://www.youtube.com/watch?v=8u8AB56sWM8


DPNet a tiré plusieurs enseignements de ce programme, et notamment que de bonnes compétences en coordination et en réseautage sont indispensables à la mobilisation des parties prenantes, que des méthodes innovantes contextualisées peuvent servir à des fins de sensibilisation et que la collaboration avec le gouvernement est essentielle pour une gestion efficace des risques de catastrophe.

Une fois la traduction du manuel Sphère achevée, DPNet en a imprimé 2 500 exemplaires qu’il a distribués aux 753 bureaux de gouvernement local dans tout le pays et à plus de 400 formateurs et formatrices en réduction des risques de catastrophe (RRC).

Grâce à la collaboration avec le gouvernement, le manuel de localisation de gestion des risques de catastrophe du MAA[2] inclut désormais un module sur les principes et standards humanitaires, dont les principes de protection de Sphère et la Norme humanitaire fondamentale (CHS). En décembre 2022, le programme de renforcement des capacités de DPNet soutenu par le gouvernement avait touché plus de 19 500 personnels et représentant-es communautaires !

 

Couverture du manuel de localisation de la GRC du MAA. Photo d’une montagne avec le texte suivant, en anglais : Manuel de localisation de la gestion des risques de catastrophe : Un manuel de formation opérationnelle pour le renforcement des capacités en matière de GRC des gouvernements locaux, ministère des Affaires fédérales et de l’Administration générale.

Couverture du manuel de localisation de la GRC du MAA

DPNet continuera à collaborer avec le gouvernement et à étudier les impacts de l’adoption de « l’approche de Sphère » élargie sur le terrain, afin de veiller à ce que la population du Népal soit mieux préparée aux catastrophes, que l’aide humanitaire soit de haute qualité et que les humanitaires soient redevables de leurs actions.


Créé en 1996, DPNet-Népal est un réseau de 97 ONG internationales et nationales, d’agences onusiennes et d’institutions académiques actives sur le terrain de la gestion et la réduction des risques de catastrophe au Népal. Représentant les sept provinces du pays, le réseau népalais vise à coordonner, collaborer, apprendre et partager les expériences pour éviter les doublons lors des interventions d’urgence dans le pays.

Au cours des 25 dernières années, le manuel Sphère a été traduit à plus de 70 reprises, principalement grâce à des initiatives locales menées par des points focaux de Sphère. Le programme de traduction et de dissémination de l’édition 2018 du manuel Sphère de DPNet est remarquable, tant par son ampleur que par la diversité des résultats. Le Secrétariat de Sphère remercie l’équipe de DPNet pour sa passion et sa persévérance à introduire Sphère, et ses standards associés, dans les quatre coins du Népal.

En savoir plus sur le vaste éventail d’activités relatives à Sphère au Népal : https://www.dpnet.org.np/sphere-nepal

DPNet a précédemment traduit les Normes minimales pour l’éducation de l’INEE en népalais : https://inee.org/sites/default/files/resources/_INEE_Minimum_Standards_Handbook_2010_Nepali.pdf

Le manuel Sphère est disponible au téléchargement en plusieurs langues sur cette page : https://spherestandards.org/fr/manuel/editions/

D’autres manuels du Partenariat pour les standards humanitaires (HSP) sont disponibles en plusieurs versions linguistiques sur cette page :
https://hspstandards.org/fr/manuels/#section-1

 


[1] DPNet est reconnaissant envers ACT Alliance/ICCO Cooperation/La Fédération luthérienne mondiale Népal, ActionAid Népal, Caritas Népal, Christian Aid, DanChurchAid, INF Népal, Oxfam au Népal, Plan International Népal, USAID/Tayar Népal, World Vision International Népal et Save the Children pour leur contribution au fonds commun.

[2] Manuel de localisation de la gestion des risques de catastrophe : Un manuel de formation opérationnelle pour le renforcement des capacités en matière de GRC des gouvernements locaux, ministère des Affaires fédérales et de l’Administration générale (MAA), Section 13 : Principes humanitaires, Norme humanitaire fondamentale et EGIS dans la GRC (en anglais), https://nepal.iom.int/sites/g/files/tmzbdl1116/files/documents/Disaster_Risk_Management_Localization_Manual.pdf